El gobernador del estado Gabino Cué Monteagudo entregó ayer al Congreso del Estado un conjunto de reformas a la Constitución local, para impulsar una reforma política que permita lograr un gobierno con proyecto ciudadano.

Los ejes principales de la reforma constitucional propuesta son: una nueva relación entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo; el fortalecimiento al Poder Judicial; la autonomía de los órganos autónomos del estado; la instauración de mecanismos de democracia directa, así como una nueva gestión pública, responsable con orientación social.

En el ámbito de las relaciones Ejecutivo-Legislativo se busca promover un nuevo dialogo entre los poderes, a través de nuevas facultades que incentiven su comunicación y cooperación en la construcción de acuerdos, con el objeto de hacer corresponsable su actuación institucional.

En este tenor la Legislatura ve ampliadas sus facultades con la ratificación del gabinete, el fortalecimiento de su poder de fiscalización y rendición de cuentas, y la designación de los titulares de los órganos autónomos con criterios objetivos y convocatorias públicas; mientras que el Ejecutivo se fortalece con las facultades de iniciativa preferente, veto y reconducción presupuestal.

En un equilibrio de poderes se dota tanto al Ejecutivo como al Legislativo de la facultad para convocar a un referéndum positivo, con el fin de que la ciudadanía apruebe o rechace la creación o reforma de normas de carácter general.

Por lo que refiere al fortalecimiento del Poder Judicial se crea una base constitucional que le reconoce una verdadera independencia. Con esta reforma se combate el rezago institucional que tiene, fortaleciéndolo en tres rubros fundamentalmente: el orgánico, su autonomía presupuestal, y el control constitucional.

Se fortalece orgánicamente al Poder Judicial creando, por primera ocasión, un Consejo de la Judicatura, e incorporando la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Además, se crea un Tribunal de Cuentas, que será el primero de su tipo en la historia reciente de México. También se introduce una Sala Constitucional que se encargará de auxiliar al pleno en sus nuevas facultades de control constitucional.

Las facultades de control constitucional que se le otorgan al Tribunal Superior de Justicia, incluyen la introducción de las Acciones de Inconstitucionalidad, las Controversias Constitucionales y la Revisión de Constitucionalidad previa a la promulgación de una ley, en el ámbito local.

Respecto órganos autónomos del estado, la primera acción es fortalecer la autonomía de los ya existentes, como son la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos y el Instituto Estatal Electoral, para lo cual se revisarán los criterios genéricos que establezcan su autonomía y facultades constitucionales.

En este contexto se incorpora, con una nueva reingeniería, la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para que sea el órgano encargado de garantizar, promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información y protección de datos personales, con la autonomía necesaria para el ejercicio de sus funciones.

Asimismo se fortalece la autonomía del Órgano Fiscalizador del Estado y de la Procuraduría de Justicia, con la finalidad de que recuperen la confianza ciudadana y ejerzan con mayor diligencia y eficacia sus atribuciones de ley.

Respecto a los mecanismos de democracia directa se establecen criterios constitucionales respecto a las figuras de plebiscito y de referéndum positivo, así como sus alcances para que sean instrumentos eficientes para escuchar la voluntad del pueblo. Adicionalmente se introducen otros mecanismos de democracia directa como la Revocación de Mandato del Gobernador, cuando se compruebe objetivamente el ejercicio pernicioso de sus facultades. Por otra parte, se eleva a rango constitucional la obligación de los ayuntamientos para celebrar sesiones de Cabildo Abierto con la participación de la ciudadanía, acercando con ello los procesos deliberativos de toma de decisión a la sociedad.

En el quinto eje se pretende establecer una nueva gestión pública austera y socialmente responsable que fomente el desarrollo integral y sustentable de Oaxaca.

Los ejes de la reforma política

1. Nueva relación entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo.
2. El fortalecimiento al Poder Judicial.
3. La autonomía de los órganos autónomos del estado.
4. La instauración de mecanismos de democracia directa.
5. Una nueva gestión pública, responsable con orientación social.

por LUIS IGNACIO VELÁSQUEZ